青岛生态环境惠企措施5.0版发布：31条措施助企绿色转型

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，山东省青岛市一家工业涂装企业的生产车间里，生产线正平稳运行。不同于过去把主要精力放在末端治理设施上，企业正在推进一项更靠前的改变：用低挥发性原辅材料替代传统材料。随着排放稳定达标，符合条件的工序有望豁免部分末端治理设施，企业不仅减少持续运行成本，也让绿色转型更具现实动力。

推动这一变化的，是青岛市生态环境局近日发布的《优化营商环境惠企措施5.0版》，整合此前四批62条措施为31条，其中新增6条、迭代升级12条、保留执行13条。这是当地生态环境惠企政策的第五次迭代。一条清晰的变化路径贯穿其中：治理端口持续前移。

从企业事后整改，到项目前期介入；从末端设施提标，到源头原料替代；从单个项目审批，到产业链全周期服务。当地生态环境部门推动生态环境由发展的成本项，转为竞争力的构成项。

把治理成本降在“源头”

以往环境监管，多以达标排放为起点，重心放在末端治污设施建设运维。持续运行带来固定支出，不少治理方式治标难治本。5.0版将治理重心向源头延伸。

以VOCs治理为例，5.0版明确提出，工业涂装、印刷等行业企业，在同一生产线内完成低挥发性原辅材料全部替代，且排放稳定达标的，经生态环境部门审核，相应工序可豁免末端治理设施，符合规定条件的，还可豁免无组织排放收集和处理措施。这意味着，符合条件的企业不仅节省设施投入，每年还可减少废气收集风机与治理设施的运行电耗，免除活性炭等耗材采购更换及废活性炭危险废物处置费用，避免燃烧类治理设施的能源消耗，降低排气筒污染物定期监测支出，并减少油性原辅材料作为危险化学品管理的相关合规成本，走出一条“减排即降本”的现实路径。5.0版配套制作政策明白纸，常态化开展宣讲和技术指导，让更多企业愿意改、改得起。

治理环节由末端执法整改，转向前端源头减排减控。生态环境部门同步从设施监管，延伸到企业绿色转型指导。

让环保政策嵌入产业赛道

青岛布局“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系，5.0版配套把环保服务对接至各产业赛道。

对磁存储芯片、先进封装、新型储能、机器人、海洋工程装备、海洋药物等新兴产业项目，5.0版建立“研发—中试—量产”全生命周期生态环境指导服务机制，符合条件的纳入告知承诺制审批范围，帮助企业少走弯路、快落地、早达产。新兴产业的技术迭代周期往往短于传统审批周期，如果环保服务跟不上产业节奏，要么项目等不起、要么标准对不上。5.0版把服务嵌入全周期，同步调整审批节奏适配产业迭代。

在审批服务上，告知承诺制试点扩大到四十二大类94小类，最快1个工作日拿到环评批复；环评与排污许可“两证合一”，入河排污口设置审批、入海排污口备案与环评联动办理等多事项合并办，让企业一次申报、一次办结；打捆审批拓展到全市产业园区、工业楼宇及基础设施项目，有效降低环评编制成本。对传统产业升级，原辅材料替代豁免政策直接降低治污成本；小微企业危废“统一管理处置”升级，推行“一物一码”全过程跟踪管理，破解管理难、处置贵痛点。

依托同步配套的审批改革，环保服务跟着产业项目同步落地。

环保与发展不是“单选题”

5.0版通过监管、服务、制度设计，在实践中理顺生态保护与经济发展的关系。

在执法端，全市正面清单企业已增至3342家，占全省约50%，清单内企业全部纳入“自巡查”模块，以非现场监管为主，非现场执法占比保持50%以上。对守法企业“无事不扰”，对违法企业依法严惩。

在服务端，“点单式”帮扶已完成1017家次，解决环境治理难题1081个，企业满意率达100%；企业家圆桌座谈已组织45场，为679家次企业解决问题383个；青岛环境医院3.0平台新增环境监测体检模块，全年免费公益问诊企业不少于40家。

5.0版设置源头减排替代、废水资源化利用、污染物总量指标简化管理等安排。源头减排每降一分，企业长期治污成本就少一分，绿色竞争力就多一分。

一家啤酒企业随着产能持续升级，日均污水产生量增至1200吨，超出原有污水处理站1000吨/日的设计能力，处理设施长期处于满负荷、超负荷运行。生态环境部门主动靠前，指导企业依法完成污水纳管，并牵头对接沙子口污水处理厂，构建“产污企业+治污水厂”碳源互补模式，将啤酒废水用作污水处理厂优质补充碳源。企业无需高额改造，每年节约成本约70万元，污水处理厂同步降低药剂采购和腐蚀风险，实现三方共赢。5.0版在支持酒类制造、食品加工、屠宰及肉类加工等行业基础上，拓展试点，让“变废为宝”的生态红利惠及更多市场主体。

青岛蝉联中国城市生态环境保护营商竞争力指数全国前十。从1.0到5.0，政策条目持续优化，持续以高水平保护支撑高质量发展。生态与营商双优的路径，正在青岛推进。

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