经济观察 | 全链试点探新路 青岛用机制创新激活设施农业新动能

发展现代农业，难点不在于扩大种植面积，而在于打通从良种到市场、从田间收益到产业增值的堵点。青岛市依托设施蔬菜（食用菌）优势特色农业全产业链提质增效试点项目，以项目为载体、以机制为内核，构建起链主引领、科技赋能、数字赋能、联农共富、多元投融资协同的现代农业运行体系，为都市农业高质量发展提供观察样本。

青岛设施蔬菜产业拥有深厚基础，拥有31.1万个设施蔬菜（食用菌）生产单元，年产能172.7万吨，全产业链总产值超141亿元。但过去产业链各环节存在碎片化问题：育种研发与生产脱节、种植端原料标准不一、加工仓储配套不足、小农户难以分享二三产业增值收益。全产业链试点项目的核心，就是以项目落地推动体制机制成形，实现从“抓单品、抓生产”转向“抓链条、抓产业体系”。

链主带动机制，是本次试点的核心抓手。青岛遴选金叶食品等链主企业，串联育种、种植、加工、流通、金融、合作社多方主体组建产业联合体，统筹产业链分工，协同攻克产业卡点。在链条上游，金妈妈、浩丰等企业攻坚蔬菜砧木、番茄、叶菜良种繁育，补齐种业短板；中游胜家、金叶、鲁林、联盛益康等龙头企业，建设智能化加工车间，开发速冻蔬菜、脱水制品、预制调理菜肴，把生鲜农产品转化为耐储存、高溢价的标准化商品；下游依托产地冷库、大型农产品批发市场、跨境外贸渠道、电商直播平台，构建国内国际双循环市场格局。

创新驱动与数字引领，贯穿全链条改造。全市农业科技进步贡献率72.3%，综合机械化率92.2%。“青农云脑”统筹全域产业数据，推动区块链溯源、AI分拣、智能水肥、物联网冷库等数字化场景在基地、车间落地。企业联合青岛农业大学、科研院所共建产学研平台，开展新品种选育、食品加工工艺研发，推动一批专利成果落地产业化，持续提升产品附加值。

构建财政撬动、多元投入的资金机制，破解农业投入不足难题。2024年-2025年，争取省级6000万元试点资金，撬动社会资本3.4亿元。青岛同步配套种业“种子金”股权投资、“琴岛·种子贷”、设施贷、贷款贴息、特色农产品保险等一揽子金融工具，构建“财政+企业+银行+保险”多元投入体系，引导社会资本持续投向农业。

产业发展的落脚点是富民。试点项目设计了一套分层分类的利益联结模式，通过订单农业保底收购、土地入股分红、基地务工、托管服务等模式因地制宜在各区落地。西海岸、即墨、胶州、平度、莱西分别探索适配本地的企农联结路径，推动小农户深度融入产业链，共享加工、仓储、品牌环节的增值收益。2025-2026年度实施的10个项目，预计新增全产业链产值3.73亿元，带动大量农村劳动力就近就业增收。

放眼长远，青岛锚定创建国家农业现代化先行区目标，打造全球设施农业创新策源地。这套全产业链试点，不仅是一次性项目建设，而是一套可复制的产业发展机制。它证明，在都市近郊发展农业，完全可以跳出单纯保供定位，依托全链条建设，同步实现稳产保供、出口创汇、富民增收、绿色低碳多重目标。

青岛财经日报/首页新闻记者 聂艳林