青岛高新区首创工业用地配建停车指引，分产业类型破解停车难

产业园车位如何“配得准”“停得下”

青岛首创分产业类型、分地块条件的工业用地停车场建设形式指引，打出“底线管控+弹性引导”组合拳

一块工业用地，停车位该配多少？答案往往来自建筑面积的配比指标：厂房盖多大，车位就按比例配多少。然而，在劳动力密集的工业厂区内，数百名工人同时上下班，按面积配出的车位常常捉襟见肘，车辆外溢到周边道路，既压通行效率，又扰街面秩序。

停车位看似只是不起眼的配套，却常常成为工业项目落地时先要直面的问题。

如何让车位配得准、车辆停得下？青岛高新区拿出一套新解法——日前，青岛市自然资源和规划局会同高新区管委开展了高新区工业用地配建停车模式创新性研究，编制完成了《青岛高新区工业用地配建停车模式规划指引》，创新构建高新区的“底线管控+弹性引导”双维度停车配建管控体系，首创分产业类型、分地块条件的停车配建指标及建设形式指引，为破解工业用地停车配建难题提供了一套可对照、可落地的方案。

建筑面积和员工规模双维度管控

过去，工业用地停车位配比多采用统一标准。根据青岛市公服配套导则要求，工业厂房停车位按照不低于0.4个/100平方米来配建。高新区集聚高端装备制造、生物医药、新材料、双创服务等多种工业类型项目，工业用地停车需求受建筑面积、员工规模、生产工艺、通勤模式、产业类型等多重因素影响。

调研数据显示，建筑规模相近的工业企业，员工规模可相差数倍。统一建筑面积配建模式下，部分企业的车位存在严重缺口，导致停车外溢。不难看出，现行单一按建筑面积核算配建车位的标准存在很大的局限性。

“在停车配建下限指标基础上，我们引入车位与在岗员工规模比指标作参考，形成‘建筑面积指标和员工规模指标’双维度管控体系，鼓励企业结合内部工作岗位设置情况，合理调增机动车配建指标。”青岛市自然资源和规划局高新区分局相关负责人介绍。

目前，高新区已建成工业用地主要集中于正阳路以北、火炬路以南和中央智力岛以北区域，已形成高端装备制造园、生物医药产业园、软件生产研发综合园等多个产业园区。

“根据企业的所属产业方向，我们对近几年建成的工业企业进行走访调研，将高新区重点发展的四类产业细分为16个重点发展方向，考虑员工规模、出行方式等影响因素，制定差异化的停车配建指标和停车场建设形式引导方案。”青岛市城市规划设计研究院第一分院交通总工程师崔园园说。

如此一来，可以让配建标准跟着产业走、跟着岗位走、跟着人的出行习惯走，把“配多少”的精度落到企业真实需求上。

“菜单式”指引破解用地痛点

指标之外，还有一个更现实的问题：车位该往哪里建？地下、屋顶、立体车库，各有各的账。高新区滨海盐土淤泥地质条件特殊，地下停车库造价高昂，且部分产业工艺对厂房荷载、层高又有专门要求。这意味着，建设形式不能只用一把尺子量到底。

事实上，目前工业用地配建停车场主要有6种建设形式：地面停车场、屋顶停车场、底层架空停车场、自走式停车楼、智能机械车库、地下停车场。每种停车场适用的企业类型不同。比如，底层架空停车场适用于产业园区、工业上楼方便、一层附加值不高的企业，不适用于重型设备生产，对精密度、清洁度要求较高的厂房一层。

“为此，我们提供‘菜单式’停车场建设形式指引，为企业提供多元建设路径。通过专题研究各类停车场的优劣势及造价，考虑高新区滨海盐土淤泥地质条件、不同产业生产工艺特殊要求等因素，首创分产业类型、分地块条件的停车场建设形式指引，有效破解企业‘地下建不起、屋顶不能建、地面不够用’的痛点。”青岛市自然资源和规划局高新区分局工作人员告诉记者。

从空中俯瞰，科捷智能数字化产业园屋顶停车场铺陈如棋。 王冰洁 摄

从空中俯瞰，科捷智能数字化产业园屋顶停车场铺陈如棋：547个车位整齐排列，车辆停放有序，上方光伏车棚连成一片，实现了棚下停车、棚上发电。项目光伏装机1660千瓦峰值，年发电量约236万千瓦时，自用消纳率约65%，绿电占比约55%，每年为企业节省电费约92.04万元、并网收益约23.68万元，减碳约1373.52吨。停车空间在这里不再只是配套，而是一笔能发电、能降本、能减碳的复合资产。

在不远处的金茂中欧国际城C7科创园内，一座座研发楼错落排布，目前整个园区科研人数已达2000多人。记者注意到，每栋楼的一层整体抬高，架空层辟作停车场。走进其中，光线通透，空气清爽，没有地下车库常见的闷浊感。“像这样的一层停车库园区内共有8处，规划632个停车位，目前基本处于饱和状态。”园区工作人员介绍。

土地资源是停车场建设形式的“硬约束”。市自然资源和规划局分析地块内可用于停车的空间与实际配建车位所需空间的关系，提前预判是否需要采用集约化停车场建设形式。对高新区而言，节约集约不是简单地把车位往地下赶、往高处堆，而是要算清楚“空间账”：能平面解决的，不盲目立体化；平面确有缺口的，再引导企业选择屋顶、架空或立体停车等复合形式，把工业用地的产出效率守住，也把配套功能装进去。

如今，一套“底线管控+弹性引导”的组合拳打下来，解的是停车难，算的是土地账，暖的是企业心。（青岛日报/观海新闻记者  王冰洁）

责任编辑：刘聪聪

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