青岛高新区一园区喷漆扰民追踪：企业迁址后原址仍现喷漆作业

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青岛高新区一处与住宅小区仅一路之隔的产业园区，因集装箱箱体喷漆加工扰民问题，近日再度进入公众视野。园区内厂房距招商雍华府小区最近处仅约 50 米，周边环绕多个住宅小区和学校、幼儿园，涉及上万户居民。刺鼻的油漆异味、持续的生产噪音长期困扰周边居民，从环评公示遭千人反对、企业承诺搬迁，到工商主体变更、厂房设备拆分转租、原址继续生产，这起事件暴露出监管链条上的多重疑问。

事件缘起于 2026 年初。青岛海健智能装备有限公司的集装箱车间改造项目启动环评公示后，紧邻项目的多个小区居民强烈反对，周边居民征集联名投诉材料并递交信访部门。据生态环境部门举报平台办结回执显示，该企业集装箱生产、喷涂项目于 2025 年 10 月完成项目备案。环评公示引发大量信访后，高新区管委与企业沟通，项目前期全部工作暂停，企业方面承诺搬迁、不再在此地生产。

然而，这份承诺并未真正落地。2026 年 4 月，海健智能办理工商变更，将注册地址从高新区迁至黄岛区，同时将原有厂房、设备分别租赁给青岛泰维新材料技术发展有限公司、青岛博盛达储能科技有限公司经营。生态环境部门在办理群众举报时明确提到，两家新企业均未报送环评文件，分局已对两家企业开展联合约谈，要求全面停产，对涉嫌违法行为立案调查，并强化常态化巡查监管。5 月中旬起，周边居民持续拍到运送油漆原料的货车驶入厂区，大量油漆桶运抵现场，厂房内堆放待喷涂集装箱箱体，喷漆污染问题复现，居民再次发起多轮投诉。

9 月中旬，山东广播电视台《生活帮》栏目对这一事件进行了实地调查。现场可见厂房后方摆放着大量刚刚涂装完成的集装箱，企业留存调漆房和油漆物料，但执法及探访人员到场时未见工人正在开展喷漆作业。有居民反映，家中经常飘来浓烈油漆味道，夜间还持续传来切割、生产噪音，老人孩子受影响明显，多次投诉始终未彻底解决。居民还记录到厂区夜间加班生产的影像，以及装载油漆涂料桶的货车驶入厂区的情况，与厂区对外宣称 "喷漆工序已全部搬迁至黄岛、厂区仅保留机械切割加工" 的说法存在明显出入。

面对执法检查，喷漆作业的隐蔽性成为处置难点。生态环境部门工作人员表示，多次到现场开展执法检查，能够发现油漆原料和调漆房，但到场时没有发现工人正在开展喷漆作业；后续将联合安监等多部门开展联合执法，把问题调查清楚。工作人员同时透露，已把居民的全部诉求登记记录，承诺 9 月下旬给居民正式答复。园区方面则表示，一直在与政府部门对接沟通，已到别处选址，条件成熟时企业会另选址整体搬迁。

围绕这起事件，园区出租方与高新区管委此前亦有回应。涉事地块园区位于高新区同顺路南侧、智力岛路西侧，用地性质为一级工业用地，由城阳区国有平台企业青岛北岸控股集团对外出租。北岸控股集团 7 月答复称，厂房承租方为青岛德圣安通风设备有限公司，该公司系海健智能股东，涉事集装箱项目属高新区管委招商部门引进的市重点项目；租赁合同内明确约定承租方不得开展高污染作业，但作为出租方，需拿到生态环境部门或高新区管委出具的正式文书，才能依据合同要求承租方整改、停产或搬迁。青岛高新区管委则在 6 月的政务回复中表示，前期并未与海健智能签署任何引进协议，涉事地块园区产权归属城阳区国企，企业租赁厂房属于市场化租赁行为，租赁经营产生的环保问题由专业主管部门核查处置。

工商信息对照显示，海健智能迁出高新区后，将厂房、设备分别租给两家新注册公司，两家新企业均无环评手续，且与原企业在人员、注册地址等方面存在关联，印证了居民关于企业拆分主体、更换公司以规避处罚、"换壳" 复工的质疑。周边居民还指出，厂房租赁合同的签约方与原企业属关联主体，单纯更换工商主体便割裂了与原租赁合同的关系，出租方管控陷入困境；原始租赁合同是否允许转租，也亟待厘清。

此事件的核心争议，落在环评豁免制度的理解与执行层面。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》及山东省环评豁免相关政策，部分小型项目可以豁免环评审批手续，但政策有明确底线 —— 豁免环评不等于免除环保责任。依据《中华人民共和国大气污染防治法》，产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。《青岛市大气污染防治条例》亦明确，禁止在居民区内或者邻近居民区的场所从事经营性喷漆或者其他散发有毒有害气体的作业。喷漆加工属于典型 VOCs 排放工序，即便适用环评豁免，废气收集、治理设施也必须配套齐全并稳定运行，严禁废气直排、异味扰民。

生态环境保护既要优化营商环境，更要守住老百姓家门口的空气环境。紧邻住宅小区的喷漆加工项目如何实现有效监管，企业变更主体、拆分转租后如何穿透核查实际生产行为，出租方如何履行国有厂房管理责任，品牌方如何压实供应链环保责任 —— 这些问题的答案，仍需监管部门和相关责任主体以实质性行动给出。生态环境部门承诺的多部门联合执法和正式答复，周边上千户居民正拭目以待。

来源：详茂河畔

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