中国—上海合作组织科技创新合作中心落地一周年，青岛市长任刚提六个“要”

10月20日，中国—上海合作组织科技创新合作中心建设专题会议在青岛召开。青岛市委副书记、市长任刚主持会议并讲话，听取中心建设进展情况汇报，研究具体支持政策举措，并对下步工作提出明确要求。

这并非一次常规的工作调度会。此时，距离该中心2025年9月在青岛挂牌启动，已过去一年有余。对于一个承载着元首外交成果与国家战略使命的平台而言，一年是一个恰到好处的审视节点。

一年间，中心基础框架搭得怎么样？国家期待落实得如何？青岛接下来又该怎么干？任刚在会上提出的六个“要”，既是问题导向的回应，也是路径清晰的施工图。

凰探第1632期

撰文/张慧

审校/庄建成

为什么把这张“牌”放在青岛？

要看青岛落实得怎么样，先得看清国家给的是一张什么“牌”。

2025年9月，上海合作组织天津峰会上，习近平主席亲自宣布中方将成立中国—上海合作组织科技创新合作中心。这是峰会宣布的六大务实合作平台之一，其分量不言自明。

中心落在青岛，并非偶然——青岛坐拥上合示范区这一国内唯一面向上合组织国家的经贸合作平台，拥有雄厚的制造业基础和海洋科技资源，更在“一带一路”海陆交汇点上占据枢纽位置。

从国家赋予的定位看，这个中心要做的不是一般性的科技交流，而是“立足山东、辐射全国、面向上合”的高能级国际科技合作平台。换言之，青岛要当的是上合组织框架下科技创新合作的“中枢节点”：向东承接国内创新资源，向西对接上合国家需求，中间完成跨境转化与产业化落地。

这一期待的分量，从出席规格上可见一斑。一年前的挂牌仪式上，科技部副部长、山东省副省长、上合组织副秘书长同台致辞；今年6月的首届科技创新合作大会，科技部副部长张光军、副省长孙喜民与任刚共同出席，来自中国、俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的近400位代表参会。部、省、市三级联动的格局，本身就说明这不是青岛“一城之事”。

国家期待什么？简而言之三件事：机制建起来、资源聚过来、成果转出去。机制是平台的生命线，资源是平台的存在理由，成果转化则是检验平台成败的最终标尺。

客观地说，青岛这一年没闲着，从不同维度已交出了初步答卷。

机制化建设上，中心已进入“全面发展的新阶段”，跨境合作不断拓展，平台影响力持续提升。

实体化运营上，与之形成联动格局的鲁港科技合作创新中心已推动22项科技合作协议落地，引进10余家新质生产力企业落户，其中能征智能研制的海上养殖饲料投放无人驾驶船已批量出口马来西亚。

活动承载上，2026年6月中心主办了首届上合组织科技创新合作大会，为西安、广州、延安三个国内联动枢纽，以及乌兹别克斯坦、蒙古两个国际合作节点授牌，“中心+国内联动枢纽+国际合作节点”的协作网络初步成形。11个上合组织国家科技创新合作项目集中签约，“上海合作组织国家农业科技创新联盟”同步启动，百项科技成果与百项需求对外发布。

人才引育上，中心还联合俄罗斯国立石油天然气大学等海外高校，开展博士生联合培养、青年科学家互访。目前，中心已链接百余家上合组织国家高校、院所、企业，完成跨境技术转移、产业落地100多项，实现技术交易额超10亿元。

这些进展说明，中心的“四梁八柱”正在搭建，跨境合作的通道开始有了实际流量。

但专题会议选择在此时召开，本身就传递了一个信号：基础性工作告一段落，接下来就要啃硬骨头了。对此，任刚在会上指出，要“项目化、清单化、责任化推进各项工作，努力打造能级更高、辐射更广、影响更大的国际科技创新合作平台”。

更进一步来看，其中的三个“化”对应的是执行力，三个“更”对应的是差距感。也就是说，对照国家期待，青岛至少还有几道坎要过：合作深度够不够？市场化能力足不足？转化成效实不实？

而这些问题，在任刚关于下一步怎么干的讲话中都点到了。

六个“要”的青岛策

任刚提出的六个“要”，表面看是工作部署，深层看是一套针对上述几道坎的解法。

第一个“要”是“两条腿走路”。任刚强调，既通过政府间交流扩大对外合作渠道，又通过市场化运作增强可持续发展能力。

这句话的针对性很强。上合组织框架下的合作天然带有政府主导色彩，但科创中心若要真正成为“平台”而非“窗口”，必须找到市场化运营的闭环。政府间交流负责打开门、建信任，市场化运作负责把合作变成生意、把生意变成持续的合作动力，两者缺一不可。

第二个“要”是“知己知彼”。任刚要求抓住上合组织国家科研特色和需求，促进精准对接，实现优势互补。

这里指向一个现实问题：上合组织国家之间的科技发展水平、产业需求、制度环境差异极大，哈萨克斯坦的农业科技需求与俄罗斯的激光技术优势、乌兹别克斯坦的资源禀赋各不相同。如果青岛拿不出“一国一策”的精准对接方案，合作就容易停留在签署备忘录的层面。

而青岛的盐碱地治理技术、农机装备、激光技术之所以被任刚点名作为联合攻关的优先方向，恰恰因为这些领域既有青岛的供给优势，又有上合国家的需求空间。

第三个“要”是“转化牵引”，即要切实把合作成效体现在成果流转、企业孵化、项目落地上。配套的举措是要“搭建合作载体”、要“强化服务支撑”——建好科研、项目、园区等交流平台，做强概念验证中心、中试基地、技术经理人队伍，培育知识产权评估、投融资等生产性服务业。

这套组合拳瞄准的是科技成果跨境转化的痛点，一项技术在异国他乡从实验室走向市场，需要中试条件、需要懂两国规则的技术经理人、需要跨境的资本通道。谁利用载体平台把这些服务能力建起来，谁就掌握了上合科创合作的真正枢纽功能。

第六个“要”是“全域联动”。任刚要求统筹整合资源要素，形成共建共享的工作合力。

青岛的优势在于，上合示范区、临空经济示范区、各功能区以及各区市已经积累了一批面向上合的合作载体。鲁港中心打通了“研发在香港、场景在山东、出海在上合”的链条，胶州在智能家居产业带对上合国家出口上已有45%的同比增长。

而全域联动的要义，就是把这些散落的节点串成网络，让各区市、各功能区都成为中心的腹地和应用场景，避免中心成为一个“孤岛式”的平台。

把任刚的几个“要”串起来看，一条逻辑线清晰可见：从“挂牌”走向“运转”，从“运转”走向“产出”。

挂牌是2025年的事，运转是2026年的进行时，产出则是接下来必须回答的命题，而任刚提出的“项目化、清单化、责任化”，本质上便是用行政执行力为机制化破题开路。

国家把这张“牌”交给青岛，看中的是青岛的开放基因和产业厚度。青岛交出的第一年答卷，有框架、有动作、有初步数据，但离“高能级”的标准尚有距离。

而此次专题会议的召开，或就是为了把这些问题摆到桌面上，将“两条腿走路”“转化牵引”“全域联动”这些方法论层面的要求，落实到具体责任中。

毕竟，未来上合组织科创中心的成绩并不取决于青岛交出怎样的答卷，而是有多少技术因为青岛跨越了国境，有多少企业因为青岛找到了市场，有多少上合国家的科研人员因为青岛与中国产业链发生了真实的化学反应。

这才是国家层面的真正期待。而青岛现阶段的落实，还处在从“做了”到“做成”的关键爬坡期。